Neuer Meilenstein im vietnamesischen Genossenschaftsgesetz

Betriebsprüfungsschulung für Genossenschaften in Hanoi in 2023

Seit etwa einem Jahr sind Genossenschaften in Vietnam dazu verpflichtet, sich internen und externen Prüfungen zu unterziehen. Die Einführung und Schulung in internationale Standards der Wirtschaftsprüfung sorgt für mehr Transparenz und Vertrauen in der Zusammenarbeit zwischen genossenschaftlichen Unternehmen und dem Staat. Die Gesetzesänderung ist das Ergebnis eines jahrelangen Austauschs zwischen dem vietnamesischen Ministerium für Planung und Investitionen (MPI) und dem DGVR.

Vor der Gesetzesänderung im Juni 2023 bot sich im vietnamesischen Genossenschaftssektor über Jahrzehnte ein ganz anderes Bild: Die Praxis der Wirtschaftsprüfung war weitegestehend unüblich in Genossenschaften, während diese in anderen Unternehmensformen seit langem die Regel war. Für genossenschaftliche Unternehmen gab es hingegen keinen regulatorischen Rahmen für diesen Aspekt der Unternehmensführung. Der Grund dafür war zum einen, dass viele Genossenschaftsvorstände eine historisch begründete Skepsis gegenüber dem Staatsapparat hegten. Sie befürchteten staatliche Überwachung, dass die Art ihrer Unternehmensführung als Misswirtschaft eingestuft werden könnte, und dass sie mit Sanktionen zu rechnen hätten. Die mangelnde Zusammenarbeit zwischen Genossenschaften und Staat wirkte sich nicht nur negativ auf die Unternehmensführung aus, sondern auch auf den Ruf, den die genossenschaftliche Rechtsform in der Bevölkerung besaß. So galt es also zunächst wieder eine Vertrauensbasis aufzubauen.

Transparenz und Verantwortung auf beiden Seiten

Um die Genossenschaften in Vietnam zu stärken, fokussiert sich der DGRV in der Entwicklungszusammenarbeit darauf, zum einen das Bewusstsein für die Vorteile und die Notwendigkeit von Betriebsprüfungen zu schaffen und zum anderen einen Zugang zu dem entsprechenden Fachwissen zu ermöglichen. Gemeinsam mit lokalen Partnerorganisationen – die Mitglieder der Provincial Cooperative Alliances – entwickelten wir ein Pilotprogramm, in dem 109 Genossenschaften an Schulungen zum Thema Genossenschaftsprüfung teilnehmen konnten. Diese lokalen Initiativen und die daraus resultierende Expertise legten den Grundstein für die politische Arbeit, die folgen sollte.

Im nächsten Schritt weiteten wir die Zusammenarbeit mit lokal agierenden Partnerorganisationen auf die vietnamesischen Behörden aus. Etwa vier Jahre lang standen wir im Austausch mit dem MPI, organisierten Studienreisen in benachbarte Länder und unterstützten bei der Erarbeitung von Gesetzesentwürfen. Ein großer Erfolg der guten Zusammenarbeit aller Akteure schlug sich schließlich darin nieder, dass offizielle Regularien für die externe und interne Unternehmensprüfung Einzug in vietnamesisches Recht gefunden haben. Eine solche Gesetzesänderung hat das Potenzial, die genossenschaftlichen Unternehmen massiv zu stärken, wovon ihre Mitglieder wirtschaftlich und sozial profitieren können.

Die nächsten Schritte: Standards festigen, Zusammenarbeit ausbauen

Nachdem der gesetzliche Grundstein gelegt ist, setzen wir uns einerseits stetig dafür, dass die Prüfungspraktiken weiterhin Einzug halten in die Genossenschaften und versuchen dabei zu unterstützen, dem neuen Rechtsrahmen gerecht zu werden. Andererseits vermitteln wir an der Schnittstelle zur Politik die Bedürfnisse der Genossenschaften an den Gesetzgeber. In der Zusammenarbeit mit dem MPI, werden wir uns im nächsten Schritt auf die Entwicklung von Kriterien für die Prüfung großer Genossenschaften konzentrieren. So sollen sichere und umsetzbare Rahmenbedingungen geschaffen werden, sodass die Einhaltung der neuen Standards gewährleistet werden kann.